一般情况下，在我们做访问权限管理的时候，会把用户的正确登录后的基本信息保存在Session中，以后用户每次请求页面或接口数据的时候，拿到
Session中存储的用户基本信息，查看比较他有没有登录和能否访问当前页面。
Session的原理，也就是在服务器端生成一个SessionID对应了存储的用户数据，而SessionID存储在Cookie中，客户端以后每次请求都会带上这个
Cookie，服务器端根据Cookie中的SessionID找到存储在服务器端的对应当前用户的数据。
FormsAuthentication是微软提供给我们开发人员使用，做身份认证使用的。通过该认证，我们可以把用户Name 和部分用户数据存储在Cookie中，
通过基本的条件设置可以，很简单的实现基本的身份角色认证。
这里要实现的效果是：在不使用membership的情况下，使用系统提供的Authorize 实现基于角色的访问控制。
1、创建认证信息 Ticket
在用户登录以后，把用户的ID和对应的角色(多个角色用,分隔)，存储在Ticket中。
使用FormsAuthentication.Encrypt 加密票据。
把加密后的Ticket 存储在Response Cookie中(客户端js不需要读取到这个Cookie，所以最好设置HttpOnly=True，防止浏览器攻击窃取、伪造Cookie)。这样下次可以从Request Cookie中读取了。
一个简单的Demo如下：
public ActionResult Login(string uname) { if (!string.IsNullOrEmpty(uname)) { //FormsAuthentication.SetAuthCookie(uname,true); FormsAuthenticationTicket ticket = new FormsAuthenticationTicket ( 1, uname, DateTime.Now, DateTime.Now.AddMinutes(20), true, "7,1,8", "/" ); var cookie = new HttpCookie(FormsAuthentication.FormsCookieName,FormsAuthentication.Encrypt(ticket)); cookie.HttpOnly = true; HttpContext.Response.Cookies.Add(cookie); return RedirectToAction("UserPage"); } return RedirectToAction("Index"); } 这里FormsAuthenticationTicket 第六个参数存储的是string 类型的userData ，这里就存放当前用户的角色ID，以英文逗号分隔。
当使用用户名 “测试” 登录后，客户端就会出现这样一条记录Cookie
2、获取认证信息
登录后，在内容页，我们可以通过，当前请求的User.Identity.Name 获取到uname信息，也可以通过读取Request 中的Cookie 解密，获取到Ticket，再从其中获取uname 和 userData （也就是之前存储的角色ID信息）。
ViewData["user"]=User.Identity.Name; var cookie = Request.Cookies[FormsAuthentication.FormsCookieName]; var ticket = FormsAuthentication.Decrypt(cookie.Value); string role = ticket.UserData; ViewData["role"] = role; return View();
3、通过注解属性，实现权限访问控制
在web.config中配置启用Form认证 和 角色管理
当我们在Controller 、Action添加注解属性时候，设置的Role是从哪里得到的呢？因为没有使用基于Membership的那一套authentication，这里我们还要创建一个自定义的RoleProvider 。名称为CustomRoleProvider ，继承自 RoleProvider。这里是在MVCApp下面的Helper文件夹中创建了自己的CustomRoleProvider.cs文件。
RoleProvider中有很多abstract 方法，我们具体只实现其中的GetRolesForUser 方法用于获取用户角色。这里的用户角色，我们可以根据拿到的用户Id从数据库查询，或者拿取Session中存储了的、或是Cookie中存储了的。这里我前面已经把Role存储在Ticket的userData中了，那就从Ticket中获取吧。
public override string[] GetRolesForUser(string username) { var cookie = HttpContext.Current.Request.Cookies[FormsAuthentication.FormsCookieName]; var ticket = FormsAuthentication.Decrypt(cookie.Value); string role = ticket.UserData; return role.Split(','); } 在需要，验证的Controller、Action上面添加注解属性，比如这个Action 只允许RoleID 为包含1或2或3的访问，而当前用户RoleID为（7、1、8）就是用户有权访问了。
[Authorize(Roles="1,2,3")] public ActionResult Role() { ViewData["user"] = User.Identity.Name; return View(); } P.S. ：1、Ticket存储在在Cookie过期时间，和关闭浏览器是否在记住当前票据，在FormsAuthenticationTicket实例化时候可以设置参数，
2、Role 的获取可以不要存储在ticket 的userData中，可以直接从数据库读取，userData可以存储其他信息。
3、要想灵活配置Controller 和Action的 允许访问的Role 可以自定义AuthorizeAttribute override里面的OnAuthorization方法，在该方法中
读取当前页面允许访问的角色ID，根据当前用户的RoleID，进行检查。这样也就实现了，Role的灵活配置。
4、Ticket中的信息，最终还是存储在cookie中，安全性方面还是自己斟酌吧，个人觉得还是把UserID和RoleID存储在Session中的比较好。